关于十二届县委第二轮巡察情况的通报

时间:2017-08-23 08:07来源:未知 作者:校长办公室 点击:
 
中共宝应县委巡察工作领导小组文件
 
宝巡通〔2017〕1号
                                                

 
关于十二届县委第二轮巡察情况的通报
 
2017年4月至5月下旬,县委组成4个巡察组,根据政治巡察的定位,聚焦全面从严治党,围绕执行党章党规,着力发现违反“六大纪律”等方面的问题和线索,对民政局党委、环保局党组、卫计委党委和红十字会、山阳镇党委等5个单位进行了为期一个多月的集中巡察。现将本轮巡察发现的重点问题通报如下:
一、党的领导和建设方面:
一是党的组织领导弱化,“重业务、轻党建”问题明显。被巡察单位均存在对党的领导和建设抓得不严不实,投入精力不足。有的很少专门研究党建工作,有的年初工作无计划、年终总结无支撑,有的缺乏系统指导和严格督查,有的以行政会议代替党组织会议,有的党组织领导相对薄弱、班子合力不强,有的对非公企业党建抓得不紧,有的党员领导干部没有发挥模范引领作用,担当不够、动力不足、激情消退。
二是党的思想政治建设薄弱,存在“宽、松、软”现象。被巡察单位落实“三会一课”等党组织活动不够正常。有时政治理论曾道人救世网498477习流于形式,以业务曾道人救世网498477习代替,存在曾道人救世网498477习敷衍、记录不全、笔记造假等问题;有的班子成员的党员干部查摆问题不具体、不全面,不认真、不严肃,存在填写空白甚至抄袭现象;有的班子成员“一团和气”做“老好人”,民主生活会“批评和自我批评”客套话多、“辣味”不足;有的党员党性观念不强、身份意识淡薄,不按规定缴纳党费。
三是党组织主体责任没有压紧压实,传递不到位。有的推进责任落实重形式、轻落实,责任状一签了事;有的党委抓党风廉政建设依赖纪委,甩手交办;有的班子成员“一岗双责”没有真正扛在肩上、落到实处,袖手旁观;有的监管制度约束不力,执行不严;有的党委对落实党风廉政建设责任制检查考核没有反馈、整改的意见,不了了之;有的基层党组织主要负责人“第一责任”意识淡薄,停留于开会布置,落实责任方法不多。
四是纪检组织履责精力不集中,监督执纪问责不力。有的监督不严不实,对“三重一大”事项的监督没有如实记录;有的落实“三转”不到位,廉政风险防范意识不强,对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控和跟踪监督检查少,存在监督不力、执纪不严、问责偏软等问题;有的纪委对违规发放津补贴、公务接待、工程招标、物品采购、收受红包等痼疾顽症治理办法不多;有的纪委监督覆盖面不广,对工作纪律、效能作风检查多,对违纪问题主动查处少,对基层财务审计发现的问题整改不到位。
五是选人用人程序不够规范、细致。有的选拔中层干部缺少个别谈话、民主测评等环节,反映不出对拟提拔人员的评价。有的以集中座谈代替个别考察谈话,不同干部的考察报告高度雷同且无考察人员签字和单位公章;有的存在“造假”嫌疑,被考察对象本人又同为考察组成员,考察报告中的推荐票数与原始票数不符等;有的考察材料画像笼统,大多未写不足和缺点;有的考察面不够广,深入了解不够细致,部分被提拔干部群众认可度不高,有的临时人员招聘中存在程序不规范、不透明、说情打招呼等现象;有的单位竞争性选任干部存在未公示当选、未报名当选、得分低当选等问题。
六是基层党组织软弱涣散,堡垒作用不强。被巡察单位基层党员教育、管理不正常,导致党组织凝聚力、战斗力不强,党员先锋模范作用发挥不够。少数领导干部双重组织生活制度落实不够好,谈心谈话开展不深入;基层组织建设不完善,有的党员干部调整工作岗位,组织关系迁转不同步,影响组织生活;有的基层党组织存在失联党员,未及时处置;有的基层党组织团结协作不够,战斗堡垒作用发挥不明显;一些党员带头作用不好,有的参与日常工作和组织活动不正常;《党员证》管理、党费收缴不规范,不少党员参加组织生活在《党员证》上记载太简单或无痕迹,党费收缴存在不及时、不足额、代扣代缴等现象。
二、政治纪律和政治规矩方面:
一是管党治党、爱党为党意识不强。有的班子成员对意识形态领域的错误思想、言论和主张不能严肃制止、及时纠正;有的党委领导对《个人重大事项审批表》审查态度不鲜明。一些党员干部和基层党组织对开展本轮巡察工作认识不到位,有的党员领导干部直接引用以往述职述廉汇报材料代替巡察中的述责述廉报告,少数村(居)巡察初期未按规定张贴巡察公告到醒目位置,不能正确对待社会监督。
二是对用权从政行为监管放松。有的单位“一把手”对“六个直接不分管”要求执行不坚决,存在“一把手审批”、“一把手先定调子”和“一把手说了算”现象;有的班子成员多年来分工不变,一定程度上弱化了党组织集体领导;有的单位制度建设缺失,沿用老制度、旧规定,没有扎紧管住权力的“笼子”,对新近出台的党纪党规曾道人救世网498477习不深、执行不力。
三是贯彻落实上级重要改革部署和政策规定不力。有的党委在深化改革中态度不够坚决,影响了事业发展;有的执法监管单位干事氛围不浓,存在“脸难看、话难听、事难办”等“中梗阻”现象;有的单位对上级要求清收往来资金、清退集资款缺乏责任意识,仍有公款私借、应收未收,违规集资、应退未退等问题;有的单位执行公务用车改革相关规定不严格,存在违规调用基层车辆、违规配备使用人员和违反百万文字论坛www50o5o7采购规定等问题。
三、遵守中央八项规定和廉洁纪律方面:
一是违规发放津补贴等问题比较集中、带有普遍性。对中央八项规定精神认识不到位,对县内有关纪律规定的曾道人救世网498477习不深透、执行不自觉,相互提醒和监督不够,很多津贴、补贴、奖金的发放名目缺乏依据。有的奖励、补贴人人有份成为普惠制,有的发放业务曾道人救世网498477习加班费,有的违规报支香烟、水产品、吊唁和鲜花礼仪等费用,有的自立项目发放加班、伙食、节日值班补助及其他补助等。
二是公务接待等相关规定执行不严不实,日常招待费和基建招待费支出超过规定标准。不少公务接待管理不规范,部分公务接待缺少函件、客情单、陪客人数等问题,有的培训费、会务费支出不能证明合理性、真实性,有的商务接待单笔支出费用较高。
四、执行制度规定方面:
一是财务监管不力,公务支出、专项费用审批把关不严。部分单位开支费用较高,报支手续不规范,无明细事项附件;有的违规报支大额度费用,存在以办公用品等名义列支烟酒、白条支出酒类费用的问题,有的万元以上支出未注明事由;农村改厕等专项经费监管疏漏,存在虚报冒领、资金趴账现象;有的基层单位财务管理混乱,有的村级资金拨付未明确专人审核把关,缺乏监管,廉洁风险点较高。
二是工程建设项目监管不够严格。工程建设项目招投标规定执行不规范,存在工程建设项目拆分招标、不招标、违法转包或借资质围标、变更较大未履行手续、不履行合同协议等问题。工程建设全程监督不严格,有的工程付款未按合同规定支付,白条支付工程款,大额工程无决算、审计等资料;部分工程未见立项批复和招投标资料,未及时取得正规发票,且工程款常年挂账,未能及时结算。
三是物资采购手续不完善。有的单位购买大宗商品和服务没有严格执行百万文字论坛www50o5o7采购规定,有的采购报价手续不规范,有的工程支付款项较大未招标、无合同;基层医疗器材等自行采购,每年支出数额较大,缺乏有效监管,廉政风险较大。
四是公共资产资源处置不规范。有的机关单位门市房租赁没有履行公开招标程序;部分农村资源发包项目虽上县农村产权交易平台,但实质上流于形式;部分公有集体固定资产产权处置未到位。
五是农村基层存在违规收费和截留惠农资金问题。个别基层单位每年收取各村泵站服务费、插秧机补助;有的村向农户收取户口迁入、迁出管理费;有的村收取小麦倒伏理赔款入村账,未见理赔到户支出;有的村将油菜籽良种补贴资金没有分配到户而入村账。
六是日常工作纪律执行不严。有的单位在人员管理上差别化处理,没有做到一视同仁;有的单位存在上班看手机视频、人员脱岗等问题;个别农村基层干部存在不能正常到岗和工作日中午饮酒现象。
县委巡察是对基层党组织全面从严治党、执行党规党纪等情况的全面政治体检。就全部巡察工作而言,前面的“巡”仅仅完成了巡察工作的一半,后面还有一个“改”的问题。针对下一步巡察整改工作,县委要求全县各级党组织高度重视,认真对照巡察发现问题做好排查、整改工作,杜绝类似问题再次发生。
一要严肃落实整改。各地、各单位党组织要把巡察发现问题整改当作对本单位党员干部的关心爱护和本单位全面建设的有力推动,按照巡察组提出的要求,实行台账管理、逐项销号、限时到位,彻底改、改彻底,防止这些问题今后长期存在。
二要全面从严规范。把完善制度、执行制度作为工作重点,特别是要加强财务管理和工程建设领域的制度建设,主管部门要从严监管,扎紧用权用钱的“笼子”。各单位要通过这次巡察整改,建章立制,从严监管用权从政行为,促使今后各项工作步入规范轨道。
三要发挥警示作用。本轮巡察发现的问题,有的以前已多次责令改正,但思想上没有引起足够重视。对巡察中反复出现的违纪问题,不仅要处理责任人,还要问责负责人、警示其他人。本轮未被巡察单位也要以巡察发现问题为警示,对号入座、举一反三,认真自查自纠。
四要确保整改效果。县委巡察办将对各单位问题整改、自查自纠情况进行跟踪督查,及时发现并纠正存在的问题。今后,凡是新发生以上重复出现的问题,要严肃进行查处、问责,真正体现纪律、制度的刚性约束。
 
 
 
                  中共宝应县委巡察工作领导小组
                          2017年7月17日
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                    
主送:各镇党委、纪委,县各部、委、办、局党委(党组)、
纪委(纪检组),县经济开发区党工委、纪工委
抄报:扬州市委巡察办                                
宝应县委巡察办                  2017年7月21日印发